黄河版“鲁豫有约” 河南赢了1.26亿

水质下降一级，河南给山东6000万；水质上升一级，山东给河南6000万……去年4月，山东、河南两毗邻省份的一则“对赌协议”引发关注。“对赌”刷新了很多人的认知，并对这场“‘鲁’‘豫’有约”的结局满怀期待。

如今一年时间过去，在7月5日山东省政府新闻办召开新闻发布会上，公布了鲁豫“对赌”的结果：山东兑现河南省生态补偿资金1.26亿元。

文｜ 卢祥勇 杜恒峰

本文转载自微信公众号“每日经济新闻”（ID：nbdnews），原文首发于2022年7月8日，原标题为《价值1.26亿的“鲁豫有约”！河南“对赌”赢了，山东愉快给钱》。

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河南赢了山东

去年备受关注的黄河版“鲁豫有约”有了最新结果。

据新华社消息，7月5日，山东省政府新闻办举行的新闻发布会上透露，近两年，黄河入鲁水质始终保持在二类水质以上，山东作为受益方，共兑现河南省生态补偿资金1.26亿元，推动形成了上下游两省政府同心协力保护黄河生态的新格局。

据山东省财政厅副厅长袁培全介绍，为加强黄河流域生态保护省际合作，2021年，山东与河南签订《黄河流域（豫鲁段）横向生态保护补偿协议》，搭建起黄河流域省际政府间首个“权责对等、共建共享”的协作保护机制。协议综合考虑黄河水情和两省实际，以黄河干流刘庄国控断面水质监测结果为依据，进行水质基本补偿和水质变化补偿：

水质基本补偿，即断面水质年均值在三类基础上，每改善一个水质类别，山东省给予河南省6000万元补偿资金；反之，每恶化一个水质类别，河南省给予山东省6000万元补偿资金。

水质变化补偿，即断面COD、氨氮、总磷3项关键污染物年度指数每下降1个百分点，山东省给予河南省100万元补偿；反之，每上升1个百分点，河南省给予山东省100万元补偿。

补偿协议签署以来，黄河入鲁水质持续保持在二类标准以上，主要污染物指标稳中向好。

山东东营胜利黄河大桥 图片来源：摄图网_501668286

据悉，目前，黄河上中游省份正参照鲁豫两省补偿模式推进横向生态补偿。

在建立实施黄河流域省际横向补偿机制的同时，为促进省内流域环境的联动保护和协同治理，山东在省内县际建立了全流域横向生态补偿机制。2021年9月，全省301个跨县界断面全部签订横向补偿协议。截至2022年5月底，共兑付县际横向生态补偿资金3.24亿元。其中，下游补偿上游2.17亿元，上游赔偿下游1.07亿元，补偿金额大幅超出赔偿金额，反映了上游治理成效凸显，流域水质整体持续向好。

据大众日报报道，山东微山县县长郭鑫介绍，“如果没有这个横向补偿机制，我们将承担更多治理成本，付出更大代价。”“微山县位于河流汇集最多的南四湖流域末端，实施全流域横向生态补偿机制后，湖区生态环境效益显著提升。受益于水质提升，我们补偿上游的滕州市和枣庄市薛城区1060万元理所应当、心甘情愿。”

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不算新鲜事

省际流域生态补偿机制，在国内已不算什么新鲜事。

早在2012年，安徽和浙江就率先试点，实施新安江流域水环境补偿。此后，福建和广东的汀江-韩江流域、广西和广东的九洲江流域、江西和广东的东江流域、河北与北京的潮白河流域、重庆与湖南的酉水流域、云贵川三省的赤水河流域等，也相继签订生态补偿协议。

根据生态环境部公布的最新数据，目前，全国已有18个省份、13个流域（河段）探索开展跨省流域上下游横向生态保护补偿。但涉及黄河流域的补偿对赌，“鲁豫有约”是第一次。

黄河作为中国的母亲河，不仅流域范围极广，在全国河流治理中，难点也较多。此次山东兑现生态补偿资金，无疑将起到积极的示范作用，激发各地保护黄河流域生态环境的积极性。

更进一步看，在“共同抓好大保护，协同推进大治理”的要求下，河南赌赢山东，还只是一个开始。

此前，国家“十四五”纲要明确提出，推动长江、黄河等重要流域建立全流域生态补偿机制。其中还提到，“鼓励受益地区和保护地区、流域上下游通过资金补偿、产业扶持等多种形式开展横向生态补偿。”如何更进一步形成有效的生态保护协同机制，还需要更多尝试和探索。

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